Revolucionado el pensamiento militar venezolano (I y II)

Ante replicas y cotilleos se reestructura el fondo y la forma de las Fuerzas Armadas Nacionales, el Ejecutivo Nacional diseñó y decretó la nueva LOFAN, conózcala

Las Fuerzas Armadas Nacionales ya no serán las mismas. Con la entrada en vigencia de la nueva ley orgánica y sus reglamentos, para bien o para mal, según sea el ángulo interpretativo, las FAN se constituirán en un cuerpo de organización militar con nuevas misiones, nuevas estructuras y nuevo pensamiento. Quizás se pueda resumir el punto neurálgico de todo el concepto emanado del Ejecutivo Nacional, cuando se hace referencia a la intención de incorporar otro tipo de educación militar, una que camine hacia “la profundización y aceleración del Nuevo Pensamiento Militar Venezolano, la nueva estrategia militar nacional, para fortalecer y actualizar los planes de defensa de la Nación, la defensa integral de la nación, el orden interno, la participación activa en el desarrollo nacional, el desarrollo endógeno y la corresponsabilidad en cuanto a la Seguridad de la Nación se refiere, todo ello alineado con los elementos de la ética, la democracia participativa, la cultura, la solidaridad, la igualdad conjugada con la libertad y el cooperativismo para la formación de un individuo íntegro, acorde con lo establecido en el Sistema Educativo Nacional”, todo esto según la exposición de motivos del recién nacido instrumento legal.
De esa manera se delinea un nuevo boceto de las FAN, como dibujado por un nuevo tutor, por uno que reemplaza a otro para replantear de pies a cabeza un trabajo de investigación que ya se había iniciado, y donde se remplazó todo, desde los objetivos, hasta el título, nada quedó igual, se planteó un nuevo problema e incluso el marco metodológico fue reestructurado. El nuevo tutor es el Ejecutivo Nacional, maestro y señor de un paquete de leyes, necesarias para muchos, inconstitucionales para otro tanto. Desde ese punto, la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas Nacionales (LOFAN), representa un inmenso escenario de posibles definiciones del cual se desprenden las mil y unas aseveraciones, por esa razón, nos reunimos con un grupo de militares retirados, voceros y delegados de dos frentes contrapuestos, por una parte, el Frente Institucional Militar (FIM), defensores de la firme creencia de que “las Fuerzas Armadas deben conservar su tradicional orientación filosófica de institución creada por el Estado únicamente para su defensa”, y por otro lado, el Frente Cívico Militar Bolivariano (Frecimebol), promotores de “la necesidad de adaptación de las FAN a la nueva realidad geopolítica nacional y a la revolución bolivariana”.
Que si es más poder y control absoluto para Chávez, o que si es una manera de incorporar a las FAN al desarrollo nacional, sacándolas del cuartel y comprometiéndolas con la gente, acabando con la presunta actitud de indiferencia al drama nacional, son parte de los dimes y diretes que ha generado la tan controvertida LOFAN. El vicealmirante Huizi Clavier y el general de división Josué Fragachán Ochoa, respondieron por el FIM, y el teniente coronel Héctor Herrera Jiménez junto al contralmirante Luís Enrique Cabrera Aguirre, lo hicieron por el Frecimibol.

NUEVO PENSAMIENTO MILITAR
Esa nueva doctrina de pensamiento que se establece en la exposición de motivos de la LOFAN, ha de nacer y ahondarse desde la educación militar, cuyas bases filosóficas parten de Simón Bolívar, “quien fue un pensador pre-socialista”, según se extrae textualmente del texto. ¿Pre-socialista, socialista, socialista avanzado, duro, etcétera, etcétera? Entonces, ¿a dónde va el espíritu de la Ley en ese sentido?, según la propia exposición de motivos esa iniciativa corresponde al compromiso social pactado por todos en la Constitución del 99, la misma que se quiso reformar en 2007, la misma donde se establece, entre otras cosas, la urgencia de un “Proyecto del País, cuya meta es alcanzar un estado de vida de justicia e igualdad social, política y económica, sin discriminación ni subordinación alguna (…)”, entonces, resumido eso con el término de Socialismo del Siglo XXI, ¿ideal? Claro que si, pero… El nuevo pensamiento militar venezolano del que se viene hablando desde la LOFAN del 2005 no está tan claro para todos. “Antes el pensamiento estaba concentrado en el resguardo del sistema democrático, por eso se organizaba las FAN para defender la soberanía y su territorio, una fuerza amante de la paz. Ahora Chávez asume la teoría de Lenin de que cuando llegue la revolución la tarea de los revolucionarios es llevar esa revolución a todo el mundo, contra el capitalismo y el imperialismo, por lo que asume a las FAN como punta de lanza en esa misión”, así lo ve el general de división Josué Fragachán Ochoa.
Por su parte, el teniente coronel Héctor Herrera Jiménez, presidente del Frecimibol, entiende el nuevo pensamiento militar venezolano como una respuesta a los cambios en los requerimientos geopolíticos del país, ya que según él, el pensamiento tradicional “se suscribía a una doctrina de seguridad nacional inspirada por la Escuela de las Américas dirigida por los EEUU, es decir, nuestra visión militar estaba fundamentada en sus doctrinas, ahora buscamos una concepción de seguridad integral de la nación donde no sólo se involucre el campo militar, sino 7 ámbitos más (…) Antes teníamos una sola misión que era de defensa militar de la nación, ahora tenemos la participación en el mantenimiento del orden interno y una participación activa en el desarrollo económico y social del país”, quien además agrega que “por qué no admitir que se está recuperando las Fuerzas Armadas para el pueblo, basado en una doctrina propia, sustentada en los pensamientos de Bolívar, Zamora y Rodríguez”.

Y COMO UNA COSA LLEVA A LA OTRA
Realmente en muy, pero en muy pocos elementos coincidieron los cuatros militares consultados, y uno de esos temas donde confluyeron cuatro pensamientos similares fue tendido sobre referente a lo impreciso, confuso y mal estructurado que estuvo el diseño de la LOFAN 2005, de hecho, el contralmirante Cabrea Aguirre habla de “considerables fallas hasta de redacción”, y el vicealmirante Huizi Clavier se refiere a “los graves vacíos y elementos prestados a la ambigüedad en la interpretación”. No obstante, la LOFAN 2008 sufre de todo lo contrario. Empecemos con el hecho de que lleva a 22, las funciones expresas de las FAN, cuando en los anteriores instrumentos legales no se pasaban de 6. Entre las diversas funciones, se habla de los 7 ámbitos y más, elementos sin precedentes en la legislación militar venezolana, como por ejemplo, “defender los puntos estratégicos que garantizan el desenvolvimiento de las actividades de los diferentes ámbitos, social, político, cultural, geográfico, ambiental militar y económico y tomar las previsiones para evitar su uso por cualquier potencial invasor (…) Promover y realizar actividades de investigación y desarrollo, que contribuyan al progreso científico y tecnológico de la Nación, dirigidas a coadyuvar a la independencia tecnológica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Desde la multiplicación de la funcionalidad de las FAN, el vicealmirante Huizi Clavier, supone una “premeditada estrategia del gobierno de militarizar la sociedad, poniendo militares en todos lados y otorgándole un sin número de funciones para las cuales no está preparada, y todo con el pretexto de la corresponsabilidad social”, por el otro lado, el contraalmirante Cabrera Aguirre, se entusiasma ente la idea “de usar a las FAN en todo lo que sea necesario para combatir el hambre, la pobreza, el subdesarrollo, ya basta de estar en los cuarteles esperando una guerra que nunca llega, hay que acercar a todos los componentes militares al desarrollo de la nación, recuerda que los militares no son extraterrestres, son venezolanos”.

MILICIAS: PUNTO ÁLGIDO
Anticipando la segunda parte de estas entregas sobre la nueva LOFAN, advertimos que si sobre algún punto dispuesto en esta Ley se pueden generar los más viscerales de los debates, es precisamente en el tema de las milicias. Vamos a dejar el cuadro conceptual a su disposición:
“La Milicia Nacional Bolivariana es un cuerpo especial organizado por el Estado Venezolano, integrado por la Reserva Militar y la Milicia Territorial (…) La Milicia depende directamente del Presidente de la República Bolivariana de Venezuela (…) Tiene como misión entrenar, preparar y organizar al pueblo para la Defensa Integral con el fin de complementar el nivel de apresto operacional de las FAN, contribuir al mantenimiento del orden interno, seguridad, defensa y desarrollo integral de la nación (…) Está organizada por un Comando General, Segundo Comando y Jefatura de Estado Mayor, Inspectoría General, Direcciones Generales, Dirección General de Conscripción y Alistamiento para la Defensa Integral, Agrupamientos, Batallones de Reserva Militar, Unidades de Milicia Territorial, Cuerpos Combatientes y los órganos operativos y administrativos”.

Continuamos con la segunda entrega de esta compilación de ideas que sobre la nueva Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas Nacionales (LOFAN 2008), tienen un grupo de militares retirados. El vicealmirante Rafael Huizi Clavier entiende que el propósito de del instrumento legal va dirigido a “cambiar la estructura original de las fuerzas armadas, de una al servicio exclusivo de la nación, profesional, sin militancia política, no beligerante, a unas FAN prácticamente propiedad del Presidente de la República”, sin embargo, al otro lado de la calle, el teniente coronel Héctor Herrera Jiménez considera que es necesario reconocer “la nueva visión geopolítica de Venezuela, la nueva realidad nacional encaminada sobre un proceso revolucionario, y aunque sabemos que todos los cambios presentan resistencias, la gran mayoría lo acepta con mucha alegría porque son bolivarianos, desde ese punto, era imperioso adecuar lo militar a lo social”. De esta manera, la habitual polarización política no hace excepciones, mucho menos en el campo militar, y es que desde la recién promulgada LOFAN se despliegan corrientes analíticas claramente encontradas.



MILICIAS GENERAN MALICIA
Así es, una de las aristas más controversiales del decreto presidencial es el relacionado con la conformación de las milicias, que mucha malicia interpretativa ha generado. Que si representan una carta bajo la manga del presidente, que si son cuerpos organizados para responder a los requerimientos personales del Presidente, que si son Círculos Bolivarianos disfrazados, armados y legalmente constituidos, en fin, sobre esa figura mucho se ha desprendido. No obstante, en la LOFAN 2005 ya se oficializaba esa estructura, sólo que con otra nomenclatura, la Reserva Nacional más la Guardia Territorial, siendo esta última “constituida por los ciudadanos y ciudadanas que voluntariamente se organicen para cumplir funciones de resistencia local ante cualquier agresión interna o invasión de fuerzas extranjeras”. En la LOFAN de 2008 se conjugan los términos en uno solo y se habla de Milicia Nacional Bolivariana como un cuerpo especial integrado por Reserva Militar y Milicia Territorial, la primera es la fuerza formada por quienes prestaron servicio militar, y la segunda, por un voluntariado organizado y entrenado militarmente.
Ahora bien, la LOFAN 2008, a diferencia de la pasada, estructura con detalles la forma de esa milicia que sin ser un componente de la FAN, sino una fuerza complementaria, posee una ordenación cual componente, con comandancia general, segundo comandancia, jefatura de estado mayor, inspectoría general, direcciones generales, dirección general de conscripción y alistamiento, y por supuesto, agrupamientos, batallones de reserva militar, unidades de milicia territorial, y una figura menos convencional conocida como Cuerpos Combatientes, que está asociada con la Reserva Militar, y de la que se conoce poco salvo el párrafo que se le otorga en la Ley.
Cuando se le pregunta al vicealmirante Rafael Huizi Clavier y al general Josué Fragachán Ochoa al respecto, estos no pueden evitar realizar temerarias comparaciones. El primero precisa que “las milicias como cuerpos paramilitares parecidos a los que se quieren con la LOFAN, sólo existieron en regímenes totalitarios, en Cuba por ejemplo, donde no tienen un ejército convencional sino una milicia armada, donde son pocos los militares profesionales y la mayoría son militantes del partido comunista, a parte de otras como la guardia republicana de Husein, los Soviets de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), y con las Waffen-SS de Hitler”. A esto Fragachán Ochoa le agrega que la idea está en ir sustituyendo al resto de las FAN por la milicia, “Chávez la incorpora y para evitar las críticas, porque que inconstitucional llamarlas componentes, las llama fuerzas de complemento, cosa que no es cierta, porque de ser así, estas no pueden sobrepasar la dimensión y alcance de las fuerzas tradicionales, y lo planteado va hacia su ampliación y fortalecimiento, de manera que en poco tiempo la milicia va a repasar en número y en funciones a las FAN para ir desplazándola en el tiempo”.
Por su parte, desde el otro frente se habla de tranquilidad y normalidad. El contralmirante Luís Cabrera Aguirre asegura que la Milicia es una figura que “tiene más de tres años funcionando y creciendo, no es nuevo, son instituciones aceptadas que tienen un importante fundamento histórico, representan la forma de comprometer al pueblo en la defensa integral de la nación”. Y el teniente coronel Héctor Herrera Jiménez hace referencia a una reivindicación de la memoria nacional, “el concepto de milicia se maneja en Venezuela desde 1830 con el gobierno de un general bastante conservador como lo era José Antonio Páez, por lo que no es un invento de Chávez, ni una cosa jalada de los cabellos”.
Desde lo teórico las milicias pueden visualizarse desde varios ángulos. Como un ejército de reserva oficial (Caso LOFAN 2008) formado por ciudadanos soldados para complementar el ejército convencional. Como fuerzas de policía nacional, como sucede en Rusia y en otros Estados desprendidos de la antigua URSS. Como un conjunto poblacional que puede ser movilizado contra una invasión (Resistencias civiles como las de la guerra civil española o las de la guerra de Vietnam) como asistencia de los servicios de seguridad o como colaboración en situaciones de desastre, y por último, como fuerzas independientes del control gubernamental, que no son necesariamente reconocidas o apoyadas por ese gobierno (Ejércitos de liberación, grupos separatistas, entre otros).
Hasta ahora, desde lo práctico, las Milicias Bolivarianas encajan perfectamente en la primera tipología, pues realizan actividades de complementación, al menos, por ahora.

ENTRE OTRAS COSAS
Entre otras cosas la LOFAN 2008 representa todo un desafío. Por ejemplo, el tema del trabajo combinado será toda una realidad, y es que de hecho, los cuarteles estarán compuestos por personal de las cuatro fuerzas, por lo que ahora, no se sorprenda si entra a un destacamento de la Guardia Nacional o a un cuartel del Ejército venezolano, y se encuentra con personal de la Armada y la Aviación. Para Herrera Jiménez, esto es un paso adelante en la conformación de unas FAN unidas y sin distinciones, “los comandantes de esos cuarteles también serán diversos”, ciertamente se trata de una medida novedosa, mientras tanto, Cabrera Aguirre dice que es “otra señal para acallar aquellos que querían jugar con la división dentro de las FAN, porque es una señal clara de que era ficción aquello de que Chávez quería eliminar la Guardia Nacional, de hecho, toda la Ley desmiente tales rumores”.

ORDEN EN LAS FAN
Al final, de esta Ley como de las muchas otras pertenecientes al paquete de la habilitante, se pueden encontrar los más heterogéneos juicios. Pero cierto es que ésta viene a llenar los huecos de la LOFAN 2005, así como a pulir y fortalecer las líneas estratégicas militares de control presidencial, aunque no se pudiera afirmar que el Presidente ahora tendrá un control superlativo, ya que antes gozaba igual de la potestad de poner y quitar los grandes mandos, ahora se poseerá un grado superior de intervención, se designan los ascensos de coronel para arriba, incluyendo el nuevo nivel de “Mayor General”, que está entre el generalato de división y la comandancia en jefe, así como todos los mandos en comandancias de las regiones militares, de los posibles distritos militares y de los comandos de zonas operativas y áreas de defensa integral. Por ahora, resultados no tenemos, por lo que al menos imaginamos con la posibilidad de que el espíritu del legislador vaya a la par del bienestar público, esté marcado por la auténtica intención de poner las FAN al servicio real de las comunidades, de la lucha contra el hambre, la pobreza y la desigualdad, sin convertirse en un instrumento político o en alguna herramienta de uso equivocado.

RESPUESTA AL GOLPE DE 2002
Ante la interrogante de si la LOFAN 2008 es una respuesta concreta al golpe de Estado de abril de 2002, el teniente coronel Herrera Jiménez, presidente del Frente Cívico Militar Bolivariano, responde: “Por supuesto que el golpe de 2002 es una experiencia para el país y para el gobierno, para tomar medidas y evitar esos escenarios, y sería bien tonto no aprender de las lecciones, no tomar acciones y repetir errores cometidos, claro que eso no es nuevo que el Presidente de la República sea quien designe los comandantes de las grandes unidades, de las unidades tácticas, por lo que no veo nada nuevo o escondido. Lo único que si, es que hay más control con respecto a la designación de comandantes de grandes unidades, a esto se suma algo muy importante, el desdoblamiento de las FAN en regiones estratégicas de defensa integral, de zonas operativas de defensa integral a áreas operativas y también distritos militares en distintas ocasiones, así como el hecho de que las fuerzas trabajarán conjuntamente”.